為進一步規(guī)范景區(qū)門票及相關服務價格行為，維護旅游市場價格秩序，保障游客與經(jīng)營者合法權益，推動山西省旅游業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，山西省發(fā)展和改革委員會近日草擬《山西省旅游景區(qū)(景點)門票及相關服務價格管理辦法(征求意見稿)》(以下簡稱《辦法》)，并面向社會公開征求意見，截止日期為9月12日。

根據(jù)《辦法》，景區(qū)門票價格是指在行政區(qū)劃內(nèi)依法設立、具備相應旅游服務設施并提供相應旅游服務的獨立管理區(qū)，為游客提供參觀游覽服務所收取的費用。相關服務價格涵蓋景區(qū)內(nèi)講解、游樂設施、交通運輸(含景區(qū)內(nèi)觀光車、擺渡車、索道、纜車、游船等)以及景區(qū)配套停車場等服務收費。

在價格管理機制方面，《辦法》提出，景區(qū)門票及相關服務價格將依據(jù)景區(qū)屬性與服務特性，實行政府定價、政府指導價及市場調(diào)節(jié)價三種形式。其中，利用自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、森林公園、地質(zhì)公園、重點文物保護單位等公共資源建設的景區(qū)，其門票價格、景區(qū)內(nèi)交通運輸價格及景區(qū)配套停車場服務價格將實行政府定價管理(包括政府定價、政府指導價)；其他具有同質(zhì)性或已形成有效競爭的景區(qū)講解服務、游客選擇性強的其他服務，則實行市場調(diào)節(jié)價。利用非公共資源建設的景區(qū)門票及相關服務價格，由經(jīng)營者根據(jù)市場情況自主定價。

對于實行定價管理的景區(qū)門票及相關服務價格，應嚴格按照《政府制定價格行為規(guī)則》，履行價格調(diào)查、成本監(jiān)審、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出價格決定并及時向社會公告等程序。

在票務管理方面，《辦法》規(guī)定，政府定價管理的景區(qū)門票原則上實行一票制，禁止設置園中園或票中票。若合并銷售不同景區(qū)或同一景區(qū)內(nèi)不同游覽場所的門票，合并價格不得高于各單項門票價格總和，并需保留原單個景點門票供游客選擇。同時，鼓勵景區(qū)設置多日(次)有效門票，但應保留單日門票選項，并制定合理比價供游客選擇。

針對景區(qū)內(nèi)臨時展覽(活動)的定價問題，《辦法》明確，原則上應免費向游客開放。對于確有觀賞價值且投入較大的展覽活動，需按定價權限報價格主管部門制定臨時價格；其他可由游客自愿選擇參觀的臨時展覽活動，其門票價格由景區(qū)自主制定，但不得與常規(guī)門票捆綁銷售，并需提前一個月向社會公示。

在價格優(yōu)惠政策方面，《辦法》提出多項惠民措施：一是對老年人、未成年人、殘疾人、軍人等特定群體給予門票優(yōu)惠，各地可結合實際制定具體優(yōu)惠方案并擴大優(yōu)惠范圍；二是各景區(qū)在每年5月19日中國旅游日、9月27日世界旅游日對所有游客實行門票半價優(yōu)惠；三是鼓勵景區(qū)根據(jù)市場需求，對多日游游客、團隊游客等實行更優(yōu)惠的門票價格政策，支持景區(qū)出臺臨時降價、聯(lián)票發(fā)行、月票家庭套票等促銷措施，同時支持組織“本地游”、景區(qū)免費開放日等活動，以拉動旅游消費。

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